Отдел комплектования донорских кадров. Кто такие кадровые доноры Есть ли риск для здоровья донора

По состоянию на: 07.02.2012
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2012
Автор: Французова Людмила Владимировна
Тема: Документы кадровой службы, Обязательные и дополнительные условия
Рубрика: Кадровая практика

Шаблоны документов
Форма справки донору об обследовании Форма справки донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха Справка, подтверждающая факт медицинского обследования донора Табель учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-13)

Нормативные документы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение) 2. Закон РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (извлечение) 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2»О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (извлечение)

Спасти жизнь другому - дело святое. Кроме врачей, которые давали клятву Гиппократа о спасении человека, в таких случаях помогают и люди, не имеющие никакого отношения к медицине, но желающие делать добро. Помогать можно разными способами, и донорство - один из них. У кадровиков в связи с этим есть свои, «профессиональные» вопросы. Что делать, если работник является донором? Как правильно оформить связанные с этим документы? Как зафиксировать отсутствие на работе сотрудника, решившего сдать кровь. И каким образом предоставить ему все положенные по закону гарантии? Об этом мы сегодня и поговорим.

Всоответствии с законодательством РФ государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также обеспечивает ему меры социальной поддержки. Во многих регионах нашей страны принимаются законодательные акты, нацеленные на совершенствование социально-экономических условий для развития донорства. А вот поощряет ли донорство работодатель? И на что может рассчитывать донор по месту своей работы?

Обратите внимание!

Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет и прошедший специальное медицинское обследование. Донорство крови и ее компонентов осуществляется исключительно на добровольных началах

Обратите внимание!

Работник не обязан предварительно извещать работодателя о времени сдачи крови и ее компонентов

Основные положения, определяющие статус донора, закреплены в Законе РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.1993 № 5142-1 (далее - Закон о донорстве).

Обратите внимание, что иностранным гражданам законом не запрещено быть донорами в России. А значит, вы можете столкнуться с тем, что работающий у вас иностранный работник также потребует предоставить ему положенные гарантии и компенсации.

Донорство подразделяется на следующие виды:

донорство крови; донорство плазмы, в том числе донорство иммунной плазмы; донорство плазмы для фракционирования; донорство клеток крови.

В зависимости от периодичности сдачи крови и ее компонентов доноры подразделяются на следующие категории:

1) активные (кадровые) доноры, имеющие три и более крово(плазма, цито)дачи в году;

2) доноры резерва, имеющие менее трех крово(плазма, цито)дач в году.

Независимо от того, к какой категории относится донор, ему обеспечиваются меры социальной поддержки, в том числе и по месту его работы.

Недавно к нам на работу устроился работник, периодически сдающий кровь. Причем делает он это в рабочие дни, заранее не предупреждая. Просто не выходит на работу, а после приносит справку. Мы раньше с таким не сталкивались. Претензий по работе к сотруднику нет, но, может быть, он все-таки обязан хотя бы предупредить нас о том, что в определенный день не выйдет на работу в связи со сдачей крови?

Законом не предусмотрено, что работник обязан до сдачи крови и ее компонентов извещать об этом работодателя. Напротив, закон явно стоит на стороне доноров. Так, ст. 6 Закона о донорстве обязывает руководителей организаций беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов. Поэтому достаточно часто о факте сдачи крови работодатель узнает уже постфактум, когда работник предъявляет справку и требует предоставить ему положенные гарантии и компенсации.

Нужно признать, что в отдельных случаях работнику даже выгодно быть донором. Например, во время отпуска без сохранения зарплаты, о чем мы поговорим позже.

ДОКУМЕНТЫ, ВЫДАВАЕМЫЕ ДОНОРАМ

Процесс сдачи крови и ее компонентов должен быть подтвержден документально. Это необходимо как для работника, так и для работодателя, чтобы установить и оформить соответствующие гарантии, предусмотренные ст. 186 ТК РФ.

Кстати сказать

Обратите внимание!

Запрещается вводить и использовать в учреждениях службы крови не установленные формы первичной медицинской документации, а также вносить какие-либо изменения в перечень и формы документов, утвержденные уполномоченным органом

Для упорядочения медицинского учета формы первичной медицинской документации, используемой при комплектовании и медицинском освидетельствовании доноров, утв. приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 «Об утверждении форм медицинской документации для учреждений службы крови» (далее - Приказ № 1055).

На каждого донора ведется его основной документ - Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) по форме № 405-05/у, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» с указанием места работы и телефона.

На оборотной стороне этого документа проставляются отметки о взятии крови (плазмы крови) с указанием даты. Каждая запись сопровождается подписью лица, производившего забор крови. Учетная карточка подписывается ответственным лицом (с расшифровкой подписи) и заверяется печатью.

Перед тем, как стать донором...

Гражданин, намеренный стать донором, обращается в регистратуру медицинского учреждения, где ведется обязательная регистрация доноров. При регистрации каждому донору выдается Анкета донора по установленной форме. При обращении донора резерва оформляется Карта донора резерва и Учетная карточка донора.

Если же донор резерва приходит четвертый раз в году и намерен и дальше регулярно сдавать кровь или ее компоненты, то он переводится в категорию активного донора с оформлением Медицинской карты активного донора. На него также ведется Учетная карточка донора, сведения в которую вносятся на основании отметки о количестве сданной крови или ее компонентов, направления на кроводачу, плазмаферез и др.

В Медицинской карте активного донора фиксируется, в частности, место работы и телефон; данные первичного обследования, заключение о годности к донорству (с указанием даты и подписи врача); результаты последующих обследований донора (с указанием дат их проведения); отметки о взятии крови и ее компонентов.

В Карте донора резерва также дается информация о состоянии здоровья, заключение врача.

После обращения в регистратуру потенциальный донор направляется на медицинское обследование, результаты которого заносятся в Карту донора резерва или в Медицинскую карту активного донора.

Медицинское обследование

Взятие от донора крови и ее компонентов допустимо только при условии, если его здоровью не будет причинен вред. Возможно также, что гражданин не может стать донором из-за перенесенных или имеющихся заболеваний. Поэтому перед каждой сдачей крови в организациях здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, в обязательном порядке проводится бесплатное медицинское обследование.

Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2001 № 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» (далее - Порядок).

Данный Порядок выделяет заболевания, имеющие абсолютные и временные противопоказания к донорству (таблица).

Заболевания, имеющие абсолютные и временные противопоказаниям для сдачи крови и ее компонентов

Лица, имеющие абсолютные противопоказания, получают отвод от донорства независимо от давности заболевания и результатов лечения.

Если при обследовании гражданина и оценке общего состояния его здоровья, а также связанного с ним образа жизни возникает подозрение на наркоманию или поведение, приводящее к риску заражения инфекционными заболеваниями, передаваемыми с кровью, донор также получает абсолютный или временный отвод. Причина отвода фиксируется в учетной документации.

При определении допуска к донорству, вида донорства и объема взятия крови или ее компонентов врач руководствуется Перечнем противопоказаний к донорству крови и ее компонентов, Нормами состава и биохимических показателей периферической крови, интервалами между видами донорства (в днях) (приложения 2, 3 и 4 к Порядку).

Итак, привлечение к сдаче крови осуществляется всегда строго индивидуально. Как правило, обследование донора проводится непосредственно перед сдачей крови.

С января этого года я работаю в организации, в которой несколько сотрудников - активные доноры. Не проходит и недели, чтобы кто-нибудь не проходил медицинское обследование или не сдавал кровь. И если с днем сдачи крови все понятно, то по прохождению медобследования у меня возникают вопросы. Вот, например, всегда ли обследование будущего донора проводится в один день, или оно может растянуться во времени? И как тогда об этом узнает работодатель?

Как правило, медицинское обследование проходит в один день. Причем это может быть и день сдачи крови.

Но при наличии временных противопоказаний, выявлении каких-либо видимых нарушений в состоянии здоровья, при подозрении на контакт с инфекционным больным донор может быть направлен на дополнительное обследование в амбулаторно-поликлиническое учреждение по месту жительства или прикрепления для получения справки о контакте с инфекционными больными, о перенесенных заболеваниях, операциях (в этом случае гражданин получает направление по форме № 400/у, утв. приказом № 1055).

При указанных обстоятельствах медицинское обследование одним днем может и не завершиться. Свое отсутствие на работе в определенные дни пребывания в поликлинике работник сможет подтвердить либо заполненным бланком направления (на его обороте проставляются даты посещения врачей-специалистов), а если он уже отнес документ в учреждение переливания крови, то обычной справкой о том, что находился у врача.

Если же по какой-то причине работник вообще останется без оправдательного документа, то знайте, что факт обращения за подобным направлением в поликлинику фиксируется в медицинской документации самой поликлиники и (или) санэпидстанции.

При отсутствии противопоказаний к донорству врач определяет вид донорства, объем взятия крови или ее компонентов. Данные о состоянии здоровья донора, вид донорства и объем взятия крови или ее компонентов заносятся в соответствующую медицинскую документацию, оформляется направление на кроводачу, плазмаферез и др., и донор направляется в отделение забора крови и ее компонентов.

ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ РАБОТОДАТЕЛЮ

Причины своего отсутствия на работе каждый работник должен объяснить работодателю и представить соответствующие документы. И доноры не исключение.

Наш сотрудник не так давно ходил сдавать кровь. Какие документы он должен представить, чтобы подтвердить факт сдачи крови и ее компонентов, а мы, в свою очередь, смогли бы на законных основаниях предоставить ему соответствующие гарантии и компенсации?

Для предоставления мер социальной поддержки, в том числе по месту работы (службы), обеспечения соблюдения прав доноров на питание, получение денежной компенсации, сохранение среднего заработка и получение дней отдыха донорам выдаются соответствующие документы.

После медицинского обследования или взятия крови у активного донора на основании предъявленной отрывной части Направления на кроводачу, плазмаферез и т. д. ему выдаются следующие документы:

справка донору об обследовании (приложение 1) или справка донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха (приложение 2); талон на получение разового питания.

Что делать, если работник утверждает, что сдавал кровь, но справки не принес? Имеет ли он право требовать от работодателя предоставления ему предусмотренных законом гарантий?

Такой «визит» в станцию переливания крови надо однозначно брать под сомнение. Согласно распоряжению Совета Министров СССР от 30.11.1955 № 8065р учреждения здравоохранения обязаны выдавать донорам справки, подтверждающие взятие крови, для предоставления их по месту работы.

Поэтому требование работника в таком случае компенсации за сдачу крови без подтверждающих документов будет необоснованным. И работодатель не обязан ему предоставлять такие гарантии. Более того, в подобных ситуациях под сомнение ставится уважительность причин отсутствия работника на работе в «день сдачи крови».

Все медицинские учетные формы, связанные с донорством, являются бланками строгой отчетности и учитываются на бухгалтерском балансе медицинского учреждения.

Поскольку справки установленной формы предъявляются донором работодателю, то он обязан обеспечить их надлежащее хранение.

Как долго и где необходимо хранить учетные формы, связанные с донорством?

По мнению уполномоченных органов (совместное письмо Минздрава России № 05-5/422-5, Минтруда России № 1622-КВ и ФСС № 114-214 от 09.09.1993) справки являются документами строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц в организациях по месту основной работы доноров.

Каждая учетная форма медицинской документации имеет установленные сроки хранения.

Так, Медицинская карта активного донора, Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника), Направление-справка в поликлинику, санэпидстанцию, Направление на кроводачу, плазмаферез и др., Справка донору об обследовании (форма № 401/у) и Справка донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха (форма № 402/у) подлежат хранению в течение пяти лет, Карта донора резерва - в течение одного года (приказ № 1055).

Определение подлинности документов

Законодательство РФ предъявляет особые требования к медицинским организациям, осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Такой деятельностью вправе заниматься только государственные организации здравоохранения, а также создаваемые ими отделения переливания крови (ст. 13 Закона о донорстве). Поэтому работодателя должна насторожить справка, если она выдана частной медицинской клиникой.

Талоны на питание изготавливаются типографским способом в виде блокнотов в окантовке с типографскими серией и номером.

Талон действителен только в день сдачи крови, о чем на нем делается соответствующая отметка.

Почему разработаны две формы справки № 401/у и № 402/у? В чем их отличие?

Справка, выданная по форме № 401/у, удостоверяет, что данное лицо находилось на обследовании по случаю обращения в медицинскую организацию с целью сдачи крови и ее компонентов (в ней обязательно указывается время и дата проведения этого обследования).

А справка по форме № 402/у подтверждает факт сдачи крови (с указанием даты) и предназначена для предъявления по месту работы для получения установленных законом льгот.

Таким образом, надо различать, что происходило с работником в день обращения его в медицинскую организацию:

он только прошел медицинское обследование, но донором не стал; он успешно прошел медицинское обследование, и сдача крови (ее компонентов) состоялась.

ГАРАНТИИ ДОНОРАМ

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи крови и ее компонентов установлены в ст. 186 ТК РФ.

К ним, в частности, относится:

Гарантия 1. Освобождение от работы в день сдачи крови и ее компонентов и в день связанного с этим медицинского обследования.

Гарантия 2. Предоставление дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.

Гарантия 3. Сохранение среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Работник, находившийся на больничном, принес справку о том, что сдавал кровь. Должны ли мы ему предоставить гарантии? Насколько мне известно, если человек болеет, кровь и ее компоненты ему сдавать нельзя. Или я не права?

В совершенно правы. Действительно, по медицинским показаниям невозможно сдавать кровь в период, когда работник был временно нетрудоспособен.

Поэтому если работник вместе с больничным листом приносит справку на льготы как донору, то факт и законность выдачи и самого больничного листа, и справки следует тщательно перепроверить.

Другое дело, если работник сдавал кровь в период ухода за больным ребенком.

Такой донор вправе требовать дополнительный день отдыха и его оплату в размере среднего заработка на основании ст. 186 ТК, если предъявит листок нетрудоспособности и справку по форме № 402/у.

Какие гарантии и льготы предусмотрены для работника-донора, работающего по совместительству?

Обратите внимание!

Работник-совместитель имеет те же права на предоставление льгот и гарантий донорам, что и основной работник

Работник-совместитель имеет те же права на предоставление льгот и гарантий донорам, что и основной работник. Об этом прямо сказано в ч. 2 ст. 287 ТК РФ.

Правда, у него могут быть затруднения с представлением подтверждающих документов, поскольку приказ Минздрава СССР № 1055 не предусматривает выдачу донору справок в двух экземплярах (по аналогии с листком нетрудоспособности) для представления работодателям.

Рассмотрим каждую из предоставляемых донорам гарантий подробнее.

Освобождение от работы

По общему правилу в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. Это связано с тем, что состояние здоровья гражданина в такой день обычно ухудшается, и требуется время для восстановления сил. Поэтому для освобождения от работы не имеет значения, сдавал ли работник кровь (наличие справки по форме № 402/у) или только прошел медобследование (наличие справки по форме № 401/у).

Следует ли отстранять от работы (не допускать к работе) работника, если он сдал кровь и в тот же день явился на работу?

Обратите внимание!

День отдыха донору предоставляется в натуре и не может быть заменен денежной компенсацией даже по просьбе самого работника (в том числе при увольнении)

ТК РФ этот вопрос решает достаточно гибко: работнику можно разрешить работать в этот день, кроме случаев, когда он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Выход работника на работу в этих условиях в тот же день невозможен.

В иных случаях, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. Важно, что вопрос о выходе на работу решается по соглашению сторон, а не в одностороннем порядке только работодателем или только работником.

Предоставление дней отдыха

Итак, донору предоставляется дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.

Наш работник периодически сдает донорскую кровь. Не так давно он в очередной раз принес нам документы и потребовал предоставить ему день отдыха. Руководитель в принципе не отказал, но попросил отложить его на некоторое время в связи с подготовкой квартального отчета. Работник эти пожелания не учел и просто не вышел на следующий день на работу. Можно ли при таких обстоятельствах считать этот день прогулом?

Обратите внимание: право работника на освобождение от работы в день медицинского обследования и в день сдачи крови, а также на предоставление в связи с этим другого дня отдыха носит безусловный характер и не зависит от усмотрения работодателя. А значит, в данной ситуации отсутствие работника на рабочем месте не будет считаться прогулом.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.04.2003 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» специально отметил, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя, например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов (подп. «д» п. 39).

Совет Во избежание разногласий желательно предварительно оговорить с сотрудником время предоставления ему дней отдыха

В случаях сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день по желанию работника предоставляется также другой день отдыха.

Трудовое законодательство не уточняет, когда конкретно должен быть предоставлен работнику-донору другой день отдыха. По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Наш работник периодически сдает кровь, проходя, как и положено, медицинское обследование. В этот раз обследование заняло у него два дня, а не один. Нужно ли предоставлять ему дополнительный день отдыха?

Во-первых, работодатель обязан освободить работника на оба дня от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ).

Во-вторых, работнику нужно предоставить дополнительный день отдыха за день, когда он сдавал кровь (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

В-третьих, работник имеет право на другой день отдыха, если в день сдачи крови он вышел на работу (ч. 2 ст. 186 ТК РФ) или сдавал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 186 ТК РФ).

Внимание, проблема!

Сохранение среднего заработка

Обратите внимание!

День сдачи крови и ее компонентов, совпавший с «отпускным» днем, повторно в размере среднего заработка не оплачивается

Как мы уже отмечали, если работник сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, то ему положено два дня отдыха: один день вместо дня сдачи крови (ч. 3 ст. 186 ТК РФ), а другой - как дополнительный (ч. 4 ст. 186 ТК РФ). При этом день сдачи крови, совпавший с отпускным днем, повторно в размере среднего заработка не оплачивается (поскольку оплата отпуска производится в зависимости от среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ). Нет оснований давать «повышенную» оплату тому сотруднику, который сдавал кровь и ее компоненты в свой выходной день, руководствуясь ст. 153 ТК РФ.

Необходимо ли освобождать работника от работы с сохранением заработной платы во время прохождения медицинского обследования, связанного со сдачей крови?

Освобождение от работы на день (или дни) прохождения медицинского обследования необходимо.

Что касается сохранения за работником среднего заработка на время прохождения медицинского обследования, то об этом в ТК РФ конкретно ничего не говорится: начиная с самой первой редакции было сказано только то, что работник должен освобождаться от работы. И хотя в Законе о донорстве было установлено, что в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка, с 1 февраля 2002 г. эта норма на основании ст. 423 ТК РФ не применяется, т. к. в соответствии с данной статьей законы и иные нормативные правовые акты РФ, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Отсюда, скорее всего, и возникают вопросы об оплате.

Работник, проходивший медицинское обследование в связи со сдачей крови и ее компонентов, освобождается от работы в этот день без сохранения за ним среднего заработка.

При этом работодателю необходимо иметь в виду, что в форме справки, утв. приказом Минздрава СССР № 1055, указана уже отмененная гарантия по сохранению средней заработной платы за день медицинского обследования. Поэтому при заполнении формы в нее должны быть внесены исправления и дополнения, отражающие изменение нормы (приложение 3).

Совет Введите дополнительный реквизит условного обозначения в табель учета рабочего времени для обозначения освобождения от работы в связи с медицинским обследованием донора

Однако работодатель может «позаботиться» о работнике на такой случай и предусмотреть сохранение среднего заработка, например, в локальном нормативном акте или в коллективном договоре.

Работодателю важно знать, что работник-донор получает выплаты как за счет бюджета, так и за счет работодателя. Средний заработок исчисляет и выплачивает такому лицу именно работодатель. И хотя работник, сдающий кровь, совершает это в интересах государства, расходы работодателя по выплате донорам среднего заработка государство компенсировать не обязано. Этот вывод содержится в судебной практике (постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2008 по делу № А21-4419/2007, определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.08.2008 № 10424/08).

ДРУГИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОНОРАМ

Статья 10 Закона о донорстве предусматривает для донора первоочередное предоставление в течение года по месту работы льготных путевок.

Бесплатным питанием донор обеспечивается за счет средств бюджета. Для этого организацией или учреждением здравоохранения заключается соответствующий договор с предприятием общественного питания.

Равным образом обязательное страхование донора на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении им донорской функции осуществляется за счет средств тех организаций, которые занимаются заготовкой, переработкой, хранением донорской крови и ее компонентов (ст. 8 Закона о донорстве). В то же время инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья. Обратите внимание: в этом случае на основании ст. 179 ТК РФ такие лица имеют преимущественное право на оставление на работе при решении вопроса о сокращении численности или штата работников организации.

Работник, награжденный знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», имеет дополнительные льготы социального характера. Граждане, награжденные обоими нагрудными знаками, имеют равные права.

В декабре 2011 г. мы, как и полагается, утвердили график отпусков на 2012 год. Один из работников написал заявление и просит предоставить ему отпуск в апреле, хотя по графику отпуск запланирован для него в сентябре. Утверждает, что он почетный донор и имеет право использовать отпуск в любое удобное для него время. Мы такую информацию получили от него впервые. Имеют ли такие льготы почетные доноры, и должен ли сотрудник подтвердить свое право на их получение?

Гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России», имеет право использовать Ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время. Однако, как вы правильно заметили, если сотрудник претендует на подобные льготы, то он обязан подтвердить свое право на них.

Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», должны иметь удостоверение к нагрудному знаку, форма которого утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246. На лицевой стороне удостоверения по центру размещается надпись краской под золото «ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР РОССИИ». На правой внутренней стороне удостоверения должна быть надпись: «награжден(а) нагрудным знаком «ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР РОССИИ». Награждение осуществляет Минздравсоцразвития России, а федеральная база данных о гражданах, награжденных указанным знаком, ведется Федеральным медико-биологическим агентством.

Обратите внимание: предъявление работником только нагрудного знака не дает ему права требовать предоставления мер социальной поддержки. Обязательно убедитесь в том, что работник имеет соответствующее удостоверение. С предъявленного сотрудником удостоверения к нагрудному знаку вы можете снять копию и поместить ее в личное дело работника (если оно ведется).

Чтобы облегчить решение вопросов, связанных с предоставлением работникам, награжденным знаком «Почетный донор», мер социальной поддержки, в раздел IX их личных карточек необходимо внести соответствующие записи. В графе «Основание» можно сделать ссылку на Закон о донорстве.

Важно помнить, что право на использование ежегодного отпуска в удобное время года имеют не все доноры, а лишь те из них, которые награждены специальным нагрудным знаком.

Читатель задает вопрос

К сожалению, Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» и некоторые другие принятые на федеральном уровне законодательные акты лишили доноров многих льгот, что самым негативным образом сказалось на количестве дотаций крови и привело к спаду донорского движения.

НА № 10, 12‘2009

Например, с 1 января 2010 г. работающие доноры утратили право на получение пособия по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка вне зависимости от стажа (Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"»).

В связи с этим работодателю важно помнить, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, помимо предусмотренных донорам на федеральном уровне. Обязательно следите за нормативными актами, принятыми в вашем регионе.

Так, в Москве учрежден нагрудный знак «Почетный донор Москвы» (постановление Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1282-ПП «О Городской целевой программе "Развитие донорства крови и ее компонентов" на 2009-2010 гг.»), обладатель которого вправе рассчитывать на дополнительные меры социальной поддержки за счет бюджета Москвы. Такой знак вручается в установленном порядке гражданам, сдавшим бесплатно определенное количество крови на станциях переливания крови Москвы и (или) в отделениях переливания крови городских лечебно-профилактических учреждений и имеющих место жительства в Москве.

Кстати сказать

Приложение 1

Форма справки донору об обследовании

Приложение 2

Форма справки донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха

Приложение 3

Пример оформления справки, подтверждающей факт медицинского обследования донора

Приложение 4

Пример оформления табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-13) (фрагмент)

В России донорство за последние годы поднялось на новый уровень в практическом и законодательном аспектах, получая различные правовые и социальные поощрения. Как стать почетным донором, является ли этот статус бессрочным, какие льготы предоставляются таким лицам?

Деятельность по донации имеет большое значение во всем мире и считается благородной и почетной, поскольку связана с оказанием помощи нуждающимся не просто денежными или материальными ресурсами, а самоотверженной передачей собственной крови.

В правоотношениях по донорству участвуют граждане России, желающие сдать биологический материал, принимающие этот материал организации, работодатели граждан, а также нуждающиеся в помощи.

Основные правовые источники:

• 125 Федеральный закон, принятый в 2012 году 20 июля, о донорстве;
• Трудовой кодекс России.

Также необходимо учитывать нормативно-правовую базу других уровней власти. Разумеется, все акты опираются на Конституцию России и международное право.

Донор: условия

Информацию о требованиях к лицам, желающим сдать кровь или ее компоненты, можно найти в указанном выше законе и на портале службы крови. Служба крови - это сеть организаций, учреждений и органов исполнительной власти, подотчетных Министерству здравоохранения России.

Итак, требования:

• совершеннолетие; не допускается забор крови для донации у граждан, не достигших 18 лет (кроме случаев эмансипации); пропаганда и распространение сведений о донорстве для таких лиц допускается и активно проводится;
• более 50 килограмм массы тела; мотив требования - при меньшем весе вероятность угроза здоровью и текущему самочувствию гражданина возрастает, угрозами бывают как понижение давление и падение уровня глюкозы, так и анемия, обмороки и т. д.;
• нахождение в течение последних 30 дней на территории России; при выезде в зарубежье гражданин может заразиться инфекцией или вирусом без каких-либо симптомов; первые симптомы болезни появятся как раз через месяц, гражданин сможет быть донором, если признаков заражения не появилось и даже если он вернулся из Африки или Латинской Америки;
• отсутствие болезней, влияющих на содержание и качество крови, плазмы и клеток крови; структуры Службы крови обследует каждого донора по параметрам веса, давления, пульса, общего исследования крови, также врач-диффузиолог проводит осмотр претендента, помимо этого периодически доноры представляют проведенные исследования - рентгенограмма, флюорограмма и т. д., поэтому важно не лукавить перед специалистами Службы крови и давать правдивые ответы на все вопросы, ведь в случае обследования имеющиеся у лица заболевания будут выявлены;
• для доноров-женщин - участвовать в донации можно исключительно через 5 дней после менструации и через 1 год после родов; требование обусловлено гормональными переменами, изменениями в составе крови и общим риском ухудшения самочувствия женщины (низкий уровень глюкозы, гемоглобина).

Не допускается сдача материала и при любой болезни в текущей острой фазе.

Для проверки кандидата на предмет соответствия указанным критериям он проходит несколько крупных этапов контроля:

• регистрация и анкетирование;
• сдача крови из пальца для выявления уровня гемоглобина, группы крови, глюкозы и т. д., анализ проводится в тот же день для принятия решения - допуск кандидата к донации или отказ в допуске;
• прием у врача-диффузиолога, который по результатам устного собеседования принимает окончательное решение о допуске лица или отказе в допуске.

Стать почетным донором

Закон № 125 делит доноров на резервных - сдающих кровь или ее составляющие менее 3 раз за год, и кадровых - сдающих материал 3 и более раза за год.

Почетными донорами становятся лица независимо от частоты представления компонентов крови и самой крови. Здесь важно количество заборов в общем:

• 40 заборов цельной крови;
• 60 заборов плазмы;
• 40 заборов, из них 25 и более - цельной крови, и остатка - из плазмы; например, проведено 29 донаций крови и 11 донаций плазмы, гражданин получает статус почетного донора;
• 60 заборов, из них 25 и менее - цельной крови, и остатка - из плазмы.

Лицу нужно достичь любого из 4 вариантов. Забор клеток крови - гранулоцитов, тромбоцитов и эритроцитов - тождественен забору цельной крови.

Важное условие - безвозмездная сдача материала, т. е. отказ от выплат, предоставляемых донорам при обычном порядке.

Лицам, прошедшим все требования, выдается знак почетного донора.

Что положено почетному донору?

Обычные доноры имеют приятные «вознаграждения» за свою благотворительную деятельность - выходной за счет работодателя, бесплатное питание, денежные выплаты.

Доноры, имеющие звание почетных, разумеется, имеют больше наград и льгот.

Перечень донорских пособий при получении почетного значка в 2019 году:

• оплачиваемые выходные на дни обследования и сдачи самого материала, а если гражданин отработал в этот день, то вправе получить выходной в любой другой рабочий период;
• это же правило действует, если сдача или осмотр выпали на праздник, отпуск или производственный выходной; больничный не входит в правило;
• бесплатное питание в день сдачи материала в учреждении Службы крови - до процедуры и после нее, после процедуры можно отказаться от питания и получить денежную компенсацию;
• кадровые доноры получают путевки для санаторно-курортного отдыха по месту трудовой деятельности или учебы - по льготным ценам;
• внеочередной прием в государственных медицинских здравоохранительных организациях;
• внеочередное получение курортных путевок на работе или учебе;
• дополнительный оплачиваемый отпуск за год;
• дополнительная выплата каждый год, которая прибавляется к основным доходам.

Это лишь федеральные льготы. Каждый регион и муниципалитет может предоставлять своим почетным донорам и другие награды. Для осведомления о них необходимо посетить территориальное отделение Управления Соцзащиты.

Если говорить о конкретных суммах и сроках выплат, то размер ежегодного вознаграждения связан с прожиточным минимумом в регионе и составляет от 8 до 45% его суммы. Из свежих новостей об индексации известно, что на текущий год вознаграждение после повышения на 1,054 пункта равно 13 041 рублям.

Эту сумму гражданин сможет получить только после 40-кратной сдачи крови. Мужчины допускаются к донации не чаще 5 раз в год, женщины - не чаще 4. Таким образом, мужчине нужно в течение 8 лет регулярно сдавать кровь безвозмездно, женщине - 10 лет, чтобы получить знак и удостоверение почетного донора.

Каждый работодатель заинтересован в том, чтобы работники работали, не отвлекаясь на другие дела и, как правило, неохотно отпускает их с работы.

Однако каждый работник — это еще и гражданин, выполняющий социальные функции, порой даже более значимые для общества, чем трудовые. В таких случаях государство предоставляет определенные льготы (например, право отсутствовать на работе и получать при этом оплату) и обязывает работодателя их предоставлять.

Одна из таких общественных функций — донорство крови.

Не каждый человек может стать донором. Для этого нужно:

• быть дееспособным;
• являться гражданином РФ или иностранным гражданином (лицом без гражданства), законно проживающим в РФ не меньше года;
• успешно пройти медицинский осмотр, который не выявил медицинских противопоказаний для сдачи крови.

ШАГ 1. ПОЛУЧИТЬ ОТ РАБОТНИКА ЗАЯВЛЕНИЕ С ПРОСЬБОЙ ОСВОБОДИТЬ ЕГО ОТ РАБОТЫ В СВЯЗИ СО СДАЧЕЙ КРОВИ

Согласно ч. 1 ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. Чаще всего работники сообщают работодателю о своих планах сдать кровь заранее путем подачи соответствующего заявления (пример 1).

Но бывают случаи, когда работник сдает кровь, не предупредив работодателя, отсутствует на рабочем месте и сообщает о причинах отсутствия уже после сдачи крови. Такое поведение, безусловно, нарушает производственный процесс — на работника рассчитывают его руководитель и коллеги при планировании работы.

Однако законодательство не предусматривает обязанности работника сообщать работодателю о намерении сдать кровь. И, на первый взгляд, никаких рычагов воздействия на такого работника работодатель не имеет. Но у него есть право издавать локальные нормативные акты (далее — ЛНА) в пределах своей компетенции (ст. 8 ТК РФ), в т. ч. и по такому поводу. Так, в Правилах внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) можно предусмотреть специальный пункт:

3.5. Если работник, будучи донором, планирует сдать кровь, о предстоящей сдаче крови он обязан уведомить своего непосредственного руководителя в предшествующий рабочий день путем подачи письменного заявления .

Если обязанность работника информировать работодателя о намерении сдать кровь в ЛНА не прописана, то у работника она отсутствует, что подтверждает судебная практика .

Но не все так однозначно даже и в том случае, если работодатель предусмотрел в ЛНА порядок сообщения работником о намерении сдать кровь. Отказать работнику в освобождении от работы в день сдачи крови он не вправе, равно как и уволить за прогул в случае несоблюдения порядка уведомления. Невыполнение работником обязанности по уведомлению работодателя, полагаем, может рассматриваться как дисциплинарный поступок.

ШАГ 2. ИЗДАТЬ ПРИКАЗ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ РАБОТЫ

Если работник предоставил заявление, кадровая служба издает приказ об освобождении его от работы (пример 2).

Обязанность работодателя издавать такой приказ законодательством не предусмотрена, но его наличие подтвердит, что работодатель выполнил обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 186 ТК РФ. В приказе следует обозначить конкретную дату освобождения работника от работы, а также указать на сохранение за работником среднего заработка. С приказом работник знакомится под роспись.

Может ли работник выйти на работу в день сдачи крови?

Если работник считает возможным приступить к работе в день сдачи крови (и в этом есть необходимость), то по договоренности с работодателем он может это сделать.

Если работник вышел на работу в день сдачи крови, по его желанию ему предоставляется другой день отдыха (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). Такой вариант может быть ему выгоден, поскольку вместо одного он получает два дня отдыха.

В этом случае законодатель предусмотрел согласие работодателя на такой выход на работу. Во избежание недоразумений соответствующую договоренность лучше оформлять письменно (например, на заявлении работника работодатель проставляет свою резолюцию).

ШАГ 3. ПОЛУЧИТЬ ОТ РАБОТНИКА ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СДАЧУ КРОВИ

Для начисления налогов и взносов, учета выплат в расходах работодателю необходимо иметь соответствующие документы — справки, выданные медицинскими учреждениями.

Работникам кадровой службы, принимая такие справки, следует проверять наличие следующих реквизитов:

• штамп медицинской организации (бланк медицинской организации);
• личная подпись врача;
• личная печать врача;
• печать медицинской организации;
• дата выдачи справки;
• Ф. И. О. донора или лица, проходившего медосмотр;
• дата прохождения медосмотра или сдачи крови;
• номер справки.

При возникновении сомнений в подлинности справки (например, плохо читается наименование учреждения на печати или штампе) работодатель может направить запрос в медицинское учреждение (пример 3), который составляется в произвольной форме с указанием наименования работодателя, Ф. И. О. лица, предъявившего справку, реквизитов справки.

Если выявлено, что справка подложная, работника могут обвинить в участии в преступлении по ст. 327, 159 УК РФ. Судебная практика подтверждает не только возможность привлечения работников к ответственности, но и вероятность взыскания ущерба, причиненного ими работодателю .

ШАГ 4. ПОЛУЧИТЬ ОТ РАБОТНИКА ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДНЯ ОТДЫХА

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха . По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (чч. 4, 5 ст. 186 ТК РФ).

Во избежание спорных ситуаций лучше, чтобы работник в письменной форме (пример 4) уточнил, в какой именно день он хочет отдохнуть. Если он определился с днем на момент подачи заявления об освобождении от работы , то два заявления можно совместить.

Как оформить присоединение дня отдыха к отпуску?

Согласно ч. 4 ст. 186 ТК РФ работник вправе присоединить день отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску. О своем намерении он должен сообщить работодателю заранее посредством письменного заявления (пример 5).

Согласие работодателя на присоединение дополнительного дня отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску не требуется. В этом случае также может быть издан приказ.

ШАГ 5. ИЗДАТЬ ПРИКАЗ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДНЯ ОТДЫХА

иказ о предоставлении дополнительного дня отдыха (пример 6) издается в произвольной форме. Работника следует ознакомить с ним под роспись.

Работодатель обязан предоставить дополнительный день отдыха в день, определенный самим работником , поскольку время его использования работником не зависит от усмотрения работодателя.

В подпункте «д» п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2015) прямо указано, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором).

Таким образом, работодатель может донести до работника свои доводы относительно использования иного дня отдыха, но не может настаивать .

Как отмечалось выше, если в день сдачи крови работник вышел на работу, ему предоставляется еще один день отдыха (ч. 1 ст.186 ТК РФ).

Таким образом, если работник определил в заявлении даты двух дней отдыха (дополнительный, в связи со сдачей крови, и день отдыха за то, что он вышел на работу в день сдачи крови), они должны быть отражены в приказе.

ШАГ 6. ОФОРМИТЬ ТАБЕЛЬ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Если работник отсутствовал на рабочем месте в связи со сдачей крови без соответствующего заявления, то до предоставления подтверждающей справки в табеле учета рабочего времени (далее — табель) этот день следует отметить буквенным кодом «НН» или цифровым «30» .

Когда работник представит справку о сдаче крови, день отсутствия в табеле следует обозначить буквенным кодом «Г» или цифровым «23» — сдача крови является исполнением государственных (общественных) обязанностей.

Если работник отсутствовал и в день медосмотра (есть справка), но кровь не сдавал, то и этот день отсутствия можно отметить в табеле кодом «Г» или «23».

Но во избежание путаницы, поскольку день прохождения медосмотра не оплачивается, в табеле его лучше отметить буквенным кодом «НВ» или цифровым «28» либо дополнительным кодом, разработанным работодателем.

День отдыха будет табелироваться кодом «ОВ» или «27» и также оплачиваться в размере среднего заработка.

Сегодня в России отмечается Национальный день донора. Дата была выбрана не случайно: 20 апреля 1832 года молодой петербургский акушер А.М.Вольф впервые успешно провел переливание крови роженице.

Ежегодно в России более полутора миллионов человек нуждаются в переливании крови. Между тем, за период с 1998 по 2008 год количество доноров в нашей стране сократилось с 4 до 1,8 миллиона человек. В среднем по России на 1000 человек населения приходится всего 12 доноров. При этом для нормального функционирования системы здравоохранения необходимо, чтобы на 1 тысячу населения приходилось не менее 25 доноров. Поэтому с 2008 года в стране реализуется Программа развития добровольного донорства крови , рассчитанная на период до 2012 года. В программе, на реализацию которой только из федерального бюджета выделяется более 16 миллиардов рублей, задействовано 82 субъекта Российской Федерации.

По словам главного врача республиканской Станции переливания крови Веры Кочетковой , в 2011 году в Якутске донорами крови стали 10 201 человек. Сегодня для трансфузиологов республики на первом месте развитие системы массового безвозмездного донорства крови и ее компонентов.

Дело в том, что уже сейчас ученые называют деление крови на четыре основных группы условным: на сегодняшний день выявлено 37 фенотипов крови. Чем больше доноров будет в базе, тем больше шансов, что при переливании вы получите максимально подходящую вам кровь. «Этот вопрос очень актуален: важно не просто увеличить объемы заготавливаемой крови, но сделать акцент на развитии кадрового донорства. Это люди, которые регулярно сдают кровь и, осознавая возложенную на них ответственность, своевременно проходят все необходимые обследования, - подчеркнула Вера Петровна. - Надо отметить, что за последние 5 лет в республике число безвозмездных доноров выросло вдвое».

В настоящее время по статистике почти все кадровые доноры – это медики и преподаватели. Так, 22 сотрудника Станции переливания крови (а это более половины от общего числа сотрудников) – почетные доноры России. В чрезвычайных ситуациях, когда кровь нужна срочно, они первыми приходят на помощь.

Якутия – лидер по количеству станций переливания крови в России. Кроме того, в столице республики показатель донорской активности составляет 23 донора на тысячу населения. В 2009 году по программе Программа развития добровольного донорства крови якутская служба крови получила более 40 единиц оборудования, а в 2011-м – холодильное и морозильное оборудование, которое было отправлено в 30 районов Якутии.

Теперь у медиков в улусах республики появилась возможность увеличить запасы крови и замороженной плазмы. Кроме того, в 2008 году якутские трансфузиологи получили в свое распоряжение передвижной медицинский комплекс «Донор» на базе автобуса ПАЗ. Теперь заготавливать донорскую кровь можно в любое время года и в любых условиях. Автобус дополнительно утеплен, оснащен генератором и морозильником. С его помощью медики выезжают в организации, работники которых регулярно принимают участие в донорском движении: Якутский базовый медицинский колледж, Якутский гормолзавод, Республиканская больница №2, воинская часть, Байкальский госуниверситет экономики и права, Жатайский судоремонтный завод и другие.

«Каждый год мы принимаем самое активное участие во Всероссийских акциях службы крови , - рассказывает В.П.Кочеткова. – Есть у нас и свои традиции. Так, в 2012 году в пятый раз будет проведена акция «Подари жизнь детям». Это адресное мероприятие, направленное на сбор крови для детей, страдающих лейкозом, гемофилией, тяжелой формой анемии и другими гематологическими заболеваниями, а также маленьких пациентов ожогового отделения, которые остро нуждаются в переливании донорской крови».

В июне 2012 года республиканская Станция переливания крови отметит свой полувековой юбилей.

Нинель ГУСЕВА.

Получить консультацию по вопросам донорства крови и ее компонентов можно круглосуточно по телефону «Горячей линии» Службы крови 8 800 333-33-30 (по России звонок бесплатный).